Nederlandse goksector roept op tot belastingherziening na dramatische daling opbrengsten
De Nederlandse gokbranche, verenigd door organisaties als de Netherlands Online Gambling Association (VNLOK), VAN Kansspelen Brancheorganisatie, Nederlandse Loterij en Holland Casino Group, heeft een gezamenlijke open brief gestuurd naar de vaste commissie Financiën van de Tweede Kamer; daarin wijzen ze op de negatieve gevolgen van recente belastingverhogingen, die volgens hun cijfers leidden tot een daling van de belastingopbrengsten met €43,5 miljoen, van €322 miljoen in 2024 naar €288 miljoen in 2025.
Deze brief, die nu in maart 2026 volop discussie oproept, benadrukt hoe hogere tarieven niet alleen legaal aanbod raken maar ook spelers naar het zwarte circuit duwen, terwijl de staat juist minder verdient; de sector pleit voor een grondige review van de belastingstructuur voor het tweede kwartaal van 2026.
De open brief: een gezamenlijk signaal uit de branche
Meerdere prominente spelers in de Nederlandse kansspelmarkt, waaronder VNLOK die online operators vertegenwoordigt, VAN Kansspelen die de bredere brancheorganisatie vormt, de Nederlandse Loterij als grote loterijexploitant en Holland Casino Group met fysieke casino's, tekenden deze brief; ze richten zich rechtstreeks tot parlementariërs om aandacht te vragen voor wat zij zien als een averechts werkend beleid.
De brief somt feiten op uit officiële bronnen, zoals het monitoringrapport van de Kansspelautoriteit (KSA), dat aantoont hoe het bruto gokresultaat (GGR) op de zwarte markt in de eerste helft van 2025 al hoger lag dan dat van gelicenseerde sites; dit feit onderstreept de urgentie, want terwijl legaal gokken krimpt, groeit de illegale sector ongecontroleerd.
Experts in de branche observeren dat zulke ontwikkelingen niet nieuw zijn, maar nu in Nederland acuut worden door de tariefstijgingen; neem bijvoorbeeld gevallen waar kleinere operators hun deuren sloten omdat marges te krap werden, wat banen kostte en spelers kwetsbaarder maakte voor onbetrouwbare aanbieders.
Cijfers die spreken: van €322 naar €288 miljoen
Data uit de brief onthult een scherpe daling in belastinginkomsten, specifiek €43,5 miljoen minder in 2025 vergeleken met het voorgaande jaar; deze figuren, gesteund door branche-analyses, tonen aan hoe hogere belastingen op gokwinsten—nu rond de 31% voor online—spelers en operators ontmoedigen om in het legale kanaal te blijven.
Wat interessant is, blijkt uit de KSA-cijfers dat het legale GGR daalde terwijl de zwarte markt piekte; in de eerste zes maanden van 2025 overtrof illegaal aanbod het legale met ruime marge, een trend die onderzoekers toeschrijven aan hogere kosten die doorberekend worden aan consumenten, waardoor velen overstappen naar buitenlandse of ongereguleerde sites.
En dan heb je nog de kettingreactie: casino-sluitingen, zoals die van een aantal kleinere vestigingen onder Holland Casino, leiden tot werkloosheid in de sector; cijfers wijzen op honderden banen die verdampten, terwijl de staat minder belasting binnenhaalt door verminderde activiteit.
Illegaal gokken in opkomst: waarschuwingen uit het KSA-rapport
Het KSA-monitoringrapport, dat centraal staat in de brief, levert harde data: in de eerste helft van 2025 genereerde de zwarte markt meer GGR dan alle legale operators bij elkaar; dit betekent dat spelers, die juist beschermd moeten worden door strenge regels zoals Cruks-registratie en stortingslimieten, nu risico lopen op verslaving zonder vangnetten.
Observers merken op dat illegale sites vaak hogere bonussen bieden en lagere house edges hanteren, wat aantrekkelijk lijkt maar leidt tot problemen zoals niet-uitbetaalde winsten of datalekken; de sector waarschuwt dat dit de spelersbescherming ondermijnt, een kernpunt van de Wet kansspelen op afstand uit 2021.
Maar here's the thing: terwijl de overheid streeft naar meer inkomsten, resulteert dit in een netto verlies, want illegaal gokken levert nul belasting op; studies uit vergelijkbare markten, zoals recent in Duitsland, tonen dat gematigde tarieven juist hogere totale opbrengsten genereren door meer volume.
Gevolgen voor operators en de bredere economie
Voor de operators zelf wordt het steeds lastiger: hogere belastingen knabbelen aan investeringen in technologie, zoals AI voor verslavingspreventie of betere betaalmethoden; VNLOK-leden melden dat sommige bedrijven marges zien slinken tot onder de 10%, wat innovatie remt en leidt tot afhaken.
Holland Casino Group, met fysieke locaties, kampt met dalende bezoekersaantallen omdat online alternatieven—vaak illegaal—handiger zijn; dit resulteert in sluitingen, zoals die in kleinere steden waar de writing's on the wall hing voor vestigingen met te weinig throughput.
En de Nederlandse Loterij, traditioneel een stabiele speler, ziet concurrentie toenemen van buitenlandse loterijen zonder belasting; VAN Kansspelen Brancheorganisatie bundelt deze stemmen om te laten zien hoe de sector bijdraagt aan economie, werkgelegenheid en goede doelen—miljoenen euro's gaan jaarlijks naar sport en cultuur.
Nu, in maart 2026, voelen deze effecten zich sterker dan ooit, met prognoses die wijzen op verdere dalingen als er niets verandert; mensen in de branche ontdekken vaak dat de bal nu in het hof van de politiek ligt.
De oproep: review voor Q2 2026 met brede blik
De brief eindigt met een concrete eis: een volledige belastingreview tegen het tweede kwartaal van 2026, waarbij factoren als belastingdruk, het illegale aanbod, spelersbescherming en bijdragen van de sector centraal staan; dit moet leiden tot aanpassingen die legaal gokken aantrekkelijker maken zonder risico's te verhogen.
Zo'n review zou kunnen kijken naar internationale benchmarks, waar landen als het VK tarieven rond 21% hanteren met bloeiende markten; de sector benadrukt dat ze bereid zijn mee te denken, met data en voorstellen om de balans te herstellen.
Wat significant is, merken parlementaire waarnemers op, is dat deze gezamenlijke brief zeldzaam is—normaal concurreren deze partijen—wat de ernst onderstreept; commissieleden hebben de brief ontvangen en debatten staan gepland, al blijft het afwachten of actie volgt.
Conclusie: een keerpunt voor de Nederlandse gokmarkt?
De open brief markeert een cruciaal moment voor de Nederlandse kansspelwereld, waar belastingverhogingen paradoxaal genoeg minder geld opleveren, casino's sluiten en illegaal gokken bloeit; cijfers van €43,5 miljoen verlies, gecombineerd met KSA-data over superieur zwart GGR, dwingen tot heroverweging.
Terwijl de sector wacht op reactie uit Den Haag, blijft de druk aan: spelers zoeken alternatieven, operators schalen terug en de staat ziet inkomsten krimpen; een timely review in Q2 2026 zou de koers kunnen keren, mits gebaseerd op feiten en balans tussen inkomsten en bescherming